汪玉凯:激发社会治理创新的磅礴动能

2018-04-29 07:31 来源:足球外围投注站

近年来,文物对外交流合作成为中外人文交流的“新亮点”,文物保护援外工程和涉外联合考古成为文化领域“一带一路”建设的重要收获。

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  ”汪玉凯说。

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文章如下:推动中澳关系向前走中国国务院总理李克强当前的世界不确定性增多,方向感缺失。

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广州日报:国家行政学院教授汪玉凯:增加“共治”一词,意义重大。 强调共治,意味着更强调社会组织在社会治理中的作用。

这个强调有其实践背景和理论背景。 从实践背景上看,改革开放以后,中国社会发育程度不断提高,各种社会组织发展非常快,这跟中国社会主义市场经济发展有很大关系。 因为市场化的改革,除了政府和市场主体之外,需要社会组织充分发育,各种社会中介机构、服务机构在政府和市场主体间扮演重要角色。 可以说,市场化改革给中国社会组织的发育提供了重要的条件。

行业协会、商会、社团组织、群众组织等社会组织的发展,是社会发育程度提高的一个很重要的标志。

随着社会组织不断发育成熟,承担起政府转移的许多职能,在社会治理中就有可能、也有能力扮演重要角色。 在社会治理加入“共治”二字,标志着社会组织在市场化改革中越来越成熟壮大,确实能够在社会治理中扮演重要角色。

从理论背景上看,一个社会的良性发展,离不开政府、市场、社会三者的作用。 三者是互补的,不能互相替代。 市场失灵时,政府可以弥补。

比如,医疗、教育等,市场解决不了公平公正,这些公共问题就由政府来解决。 但是,政府很难提供具体化、小众化的个性服务,这时,就需要社会组织提供这些特定的服务。

因此,从理论层面上,强调“共治”意义很有必要。 社会治理体系五要素有内在逻辑广州日报:汪玉凯:这五个要素是我们过去这些年来,在社会建设中总结出的非常重要的经验。

在社会治理体系中,五个要素的关系不是平起平列的。 首先是党委领导,在整个社会建设中,要沿着中国特色社会主义方向发展,绝不能偏离,要在党的领导下加快社会建设的步伐。 二是政府负责,政府每一个部门负责某一方面的经济和社会事务,自然资源部、生态环境部、民政部、农业农村部、水利部等,这些部门都跟社会治理有直接和间接的关系,都在社会治理中扮演一定的角色。 政府在社会治理中要负责老百姓教育、医疗、养老、就业、公共文化、公共体育等,这些都是社会建设的范畴,必须由政府多个部门联手合作起来完成。 三是社会协同,必须由企业、公众、政府机构、社会组织等各方面力量协同配合,社会治理才是相对有效的,才能够降低社会治理成本,调动各方面力量参与社会治理。 四是公众参与。 社会治理大部分都和老百姓切身利益相关,和民生服务关联度高,没有老百姓的参与,社会治理是搞不好的。

比如,村民自治,社区自治,都是通过选举出的社区基层组织,实现自我管理、自我教育、自我约束,通过这种机制,就能有效提升社会治理的水平。

不能大事小事都由政府大包大揽,政府只是在政策制定、导向、资金上给予支持。

要有公众的广泛参与,这样的社会治理才是最有效的。 最后一个法治保障。

社会治理要在法治框架下实现。

社会治理离开了法治的定海神针,矛盾化解也好,社会纠纷解决也好,利益维护也好,就失去了规则,无法可依了。

这五句话有内在逻辑,缺一不可。 党的领导是前提,政府在社会治理中扮演重要角色,社会建立有效的协同机制,动员公众广泛参与,最后在法治框架下推进,这样社会治理才是一个良性的过程。

将社会治理创新与技术手段结合广州日报:汪玉凯:社区是社会治理格局中最小的细胞。

中国社会从“单位人”到“社会人”的转变,使社区的作用逐渐凸显。 社区能不能治理好,事关重大。 社区治理的关键环节,一是要抓好社区组织机构,保证党的领导、政府的方针政策得以体现和实施。 社区的组织机构就是社区自治组织,农村叫村民委员会,城市叫社区,通过选举产生后,在社会治理中扮演重要角色。

中国城市化进程很快,社区作用很关键。

二是要发挥群团组织的作用。

我们有很多群众组织、工会组织、妇女组织等,这些组织应该把触角尽量延伸到社区基层,在维护社区稳定,维护正常秩序方面发挥重要作用。 三是要把信息资源、管理重心下移到基层,移到社区、村民委员会和镇街,使它们能够有效治理,夯实国家社会治理的基础。

广州日报:在社会治理方面,让您印象比较深刻的创新有哪些?汪玉凯:这几年,社会治理水平发展很快,成效明显。

全国各地在社会治理方面涌现出很多创新,在化解社会矛盾、防范社会风险、解决百姓切身困难、满足公众诉求,维护百姓权益、提供社区公共服务、便民服务方面,有很多经验值得关注。 我印象比较深的案例有:北京东城区在全国最早试点网格化社会管理,目前在全国已经推广开了,包括广州在内,广东有不少地方已经实施。 网格化就是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,运用数字化、信息化手段,实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

随着网格化管理内涵不断扩展,内容不断扩充,服务项目不断增加,在解决老百姓的疑难问题、便民服务方面,发挥了非常好的作用。

当然,要注意和加强对个人隐私的保护。 广州在全国较早设立了网上办事大厅,上万个行政审批和社会服务事项已经提供了网上受理的服务。

市民在网上提交申请后,部门直接对网上的信息进行受理,大幅减少市民去办事大厅奔波,也缓解了窗口压力。

佛山市在全国首创“一门式服务”,老百姓无论是办理身份证、出入境证件还是车辆缴费等业务,只需要进入“一个门”,后台通过数据联网,窗口一个工作人员,可以办很多部门的事儿。 老百姓再也不用跑很多地方。 还有深圳的“马上就办”,这些都是基层治理的创新举措。

不少社会治理创新,都将治理创新与技术手段相结合,值得鼓励。

广东应该积极培养发展社会组织广州日报:汪玉凯:广东经济发达,市场化观念强,市场意识强,在社会治理共建共治共享上有得天独厚的先天优势。

而且,广东信息化水平很高,走在全国前列,极大利用互联网技术,构建网上办事大厅,把政务服务中心触角延伸到基层,在一些社区和自然村就能办很多事情,这是广东优势,应在这方面进一步加大力度。 要继续利用互联网技术,加强社会治理。

广东是改革开放前沿,具有很强的创新动能,在共建共治共享方面,广东应进一步发挥这方面优势,进一步通过创新服务模式、管理手段,探索新的管理路径,来降低社会治理成本,提高老百姓对社会治理的满意度。

在社会治理方面,对广东挑战最大的是外来人口多,人口流动性大,广东在进一步发挥基层自治、公众广泛参与方面,应有更大力度。 要相信社会力量,通过更多地发挥社会力量,来实现自我服务、自我管理、自我约束。

政府不要过多大包大揽,这样社会治理才有活力,才有生命力,才有持久性。

此外,广东还应该积极培养发展社会组织。 尽管广东市场化程度高,社会组织发育程度较高,但是和市场化改革的要求相比,社会组织的规模还不够,还需进一步发展壮大,广东在这方面可以大胆探索,在如何使社会组织更加健康发展、如何为社会组织发展创造更好的环境方面探索和总结出更多经验,让社会组织真正扮演重要角色。 )[编辑:苏运菊]。

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